[Noalca-l] [Solidaridadconcuba] MITOS Y VERDADES DE LA EMIGRACIÓN CUBANA

[pedro gellert]

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CUBA:
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80 AÑOS DEL NATALICIO DEL COMANDANTE ERNESTO "CHE GUEVARA"
todos a la gran marcha en solidaridad con Cuba
sabado, 26 de julio
12pm del Hemiciclo a Juarez a la Embajada Norteamericana
Ciudad de México


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Reunión de la Comisión Organizadora de la Marcha del 26 de Julio:
lunes, 7 de julio, 7pm, Madero 71, 1 piso, int 4 (media cuadra del Zócalo)
REUNION PARA ORGANIZAR LOS PREPARATIVOS PARA LA MARCHA EN EL MOVIMIENTO
SINDICAL, lunes, 7 de julio, 6PM, Madero 71, 1 piso, int. 4
Reunion general del MMSC-DF, martes, 8 de julio, 7pm, Madero 71, 1 piso, int 4

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MITOS Y VERDADES DE LA EMIGRACIÓN CUBANA

por Diego Hernán Córdoba

La migración de los cubanos siempre se la asocia cómo algo imposible.
Sin embargo su Ley de migración es similar a la de cualquier país
latinoamericano e incluso del primer mundo

En América Latina el 4,5 por ciento del total de la población -25
millones de personas- vive fuera de su país de origen y según
estimaciones de la Comisión Económica para América Latina (Cepal) el
crecimiento de las migraciones en la última década ha pasado de 11
millones en 1990 a más del doble en 2000.

La Cepal destaca que en varios países caribeños, más del 20 por ciento
de la población se encuentra en el exterior, mientras que en América
Latina los porcentajes más altos corresponden a El Salvador 14,5 por
ciento, Nicaragua 9,6 por ciento, México 9,4 por ciento, República
Dominicana 9,3 por ciento, Cuba 8,7 por ciento y Uruguay 8,3 por ciento.

Por este motivo, la migración de cubanos no se alejaría de las
tendencias que en el mundo indican que los inmigrantes van de las
áreas de menor a las de mayor desarrollo relativo.

Estas cifras surgen del informe del año 2006 sobre Migración
internacional, derechos humanos y desarrollo en América Latina y el
Caribe, presentado en el 31º periodo de sesiones de la Cepal, que se
celebró en Montevideo, Uruguay.

Según, un informe publicado por el Ministerio de Relaciones Exteriores
de Cuba el fenómeno de la emigración desde la isla no es tan
voluminoso como se ha pretendido hacer ver. Si se lo compara con los
flujos migratorios -argumenta el informe- del resto del mundo que
indican como normal una relación porcentual de 10 a 15 por ciento
entre los oriundos viviendo en frontera y los que se desplazan al
exterior. En Cuba ese coeficiente hoy en día es del 12 por ciento.

La mayoría de los cubanos que deciden emigrar, el destino que eligen
es Estados Unidos, y no por el factor de proximidad que existe entre
ambos países, si no por la Ley de Ajuste Cubano (Cuban Adjustment Act)
que les concede una serie de beneficio a aquellos cubanos que decidan
ingresar a Estados Unidos de manera ilegal.

El 2 de noviembre de 1966 el Senado y la Cámara de Representantes de
Estados Unidos reunidos en Congreso aprobaron la llamada Ley de Ajuste
Cubano, firmada por el presidente Lyndon Baines Jonson, que estableció
status especiales y exclusivos para "cualquier extranjero nativo" (de
Cuba) "o ciudadano cubano o que haya sido inspeccionado y admitido o
puesto bajo palabra en Estados Unidos después del primero de enero de
1959, y que haya estado presente físicamente en Estados Unidos al
menos durante un año, puede ser ajustado por el Fiscal General, a su
discreción y conforme a las regulaciones que pueda prescribir a la de
extranjero admitido legalmente para residir permanentemente..." .

De allí que esta ley -general y confusa- con algunas actualizaciones
posteriores, sirvió de base al derecho automático a la residencia
permanente, después de un año de ingresar ilegalmente en territorio
estadounidense, algo que no se concedió jamás a ningún otro país del mundo.

Por otro lado, sí esta Ley ampararía al resto de América Latina y el
Caribe, teniendo en cuenta que en Estados Unidos, según el Pew
Hispanic Center (Centro Hispano Pew) con sede en Washington, calcula,
incluyendo a inmigrantes ilegales, un total de 25 millones de
emigrados viviendo en tierras estadounidenses, hoy habría muchos más
ciudadanos latinoamericanos y caribeños en Estados Unidos que los
nacidos en ese país.

Al respecto, el ex presidente de Cuba, Fidel Castro, en la Facultad de
Derecho de Buenos Aires el 26 de mayo del 2003 sostuvo: “hay una ley
criminal que nosotros le llamamos la Ley asesina de Ajuste Cubano,
aplicable únicamente a un país en el mundo: Cuba. A alguien que no le
darían jamás visa, por tal antecedente o por lo que sea, si llega allí
en un barco que se roba o un avión que se roba, o por cualquier medio,
le conceden ipso facto el derecho a residir, e incluso a trabajar al
día siguiente”.

“Ahora,- agregó Fidel- si usted es latinoamericano, asiático o de
cualquier país que llegue allí ilegalmente y se puede quedar, lo
llaman refugiado, lo llaman emigrante. Si es cubano tiene el apellido
ya certificado: son exiliados. En Estados Unidos no hay emigrantes
cubanos, a pesar de que más de 100.000 todos los años vienen a visitar
a sus familiares a Cuba, pero no son emigrados, son exiliados; esa es
la palabra acuñada con sus pérfidos métodos de sembrar la confusión y
la mentira”.

Asimismo, dada la práctica jurisprudencial estadounidense denominada
wet feet, dry feet (pies mojados, pies secos), los cubanos que
alcanzan las costas de Estados Unidos quedan amparados por la Ley de
Ajuste Cubano en ese país, mientras que los que son hallados en el mar
son devueltos a Cuba.

Por otro lado, la ley Nº 1312 de Migración de Cuba establece que los
pasos administrativos que debe seguir un cubano que desee salir de
Cuba son: poseer un pasaporte, la visa y hacer los trámites
indispensables, como adquirir un pasaje de avión y reserva de hotel
por ejemplo. Sí el viaje fuere motivado por visita a familiares o
amigos, tiene que acompañarse con una carta de invitación, formalizada
en el exterior por la oficina consular de Cuba, o dentro de la isla
por alguna de las entidades facultadas para prestar este servicio.

Otro de los países que utiliza este sistema de carta de invitación
-salvando algunas diferencias- es España. Para aquellos turistas que
no están sujetos al régimen comunitario en el reglamento de la ley
4/2000 sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su
integración social.

Además, para aquellos cubanos que quiera establecer su residencia en
otro país existen otros requisitos, como por ejemplo, haber cumplido
el servicio social, en caso de los profesionales, y el servicio
militar, en el caso de los jóvenes, lo cual puede demorar por algunos
años la salida del país.

El motivo por el cual se debe cumplir con el servicio social se
corresponde a que en Cuba la enseñanza es completamente gratuita,
tanto la primaria, como la secundaria y la universidad. Para pagarle
al estado los estudios recibidos de manera gratuita, los licenciados
tienen la obligación de trabajar por un mínimo de dos años a dónde el
estado los mande.

Los médicos, por ejemplo, tienen la obligación de prestar servicio de
médico de familia durante dos años antes de hacer la especialidad. Si
un cubano o cubana quiere salir del país y no ha completado los años
que le corresponden de servicio social, de dos a cinco años, no puede
obtener el permiso para ir a vivir a otro país.

Una postura diferente toman otros países de la región con respecto al
sistema educativo, como por ejemplo Argentina, en donde la enseñanza
pública también es gratuita para la primaria, secundaria y la
universidad, pero si embargo, no se les exige a sus egresados
“devolver” al país la inversión del Estado.

Según los datos de la propuestas para que la Universidad Nacional de
La Plata (UNLP) se ponga al servicio de la producción y el trabajo
nacional, realizada por el sociólogo argentino Aritz Recalde se dice:
“teniendo en cuenta solamente la relación entre presupuesto 2008 según
ley 26.337 y la proyección de egresados media para este año, cada
profesional de la UNLP, ubicada en al Provincia de Buenos Aires, le
costaría a la sociedad, aproximadamente 96.983 pesos”.

Asimismo, el autor afirma que “contabilizando solamente la partida de
fondos de la ley de presupuesto 26.337 asignada a la UNLP y la
cantidad de alumnos, el saldo es una inversión aproximada del Estado
argentino de 4.496 pesos por cada estudiante al año”.

En definitiva, cumpliendo con estos requerimientos administrativos
cualquier cubano puede viajar al país que desee -inclusive Estados
Unidos- país con el cual mantiene fuertes diferencias ideológicas. Sin
embargo, los estadounidenses no corren con la misma suerte que los
cubanos, ya que desde hace más de cuatro décadas esta potencial
mundial le aplica un bloque económico a la isla donde dentro de sus
medidas está la de prohibirles a sus ciudadanos viajar a Cuba.

Igualmente, bajo los más disímiles pretextos y artimañas, algunos
ciudadanos estadounidenses se las arreglan para visitar Cuba, a pesar
de que necesitan una licencia del Departamento del Tesoro para viajar
a la isla y gastar dinero. Por su parte, los emigrantes cubanos y sus
descendientes radicados en Estados Unidos están autorizados por ley a
realizar un viaje anual y gastar un número limitado de dólares diarios.

A raíz de esto, durante la presidencia de George Walker Bush surgió la
propuesta del representante republicano por Arizona Jeff Flake, para
suspender la prohibición de viajar a Cuba, argumentando que esa medida
infringe los derechos constitucionales de viajar de los ciudadanos
estadounidenses, pero aún no fue aprobada.

En la actualidad, donde la migración es un tema de agenda en los
medios de información, se suceden casos, acciones y medidas distintas.
El caso cubano es simplemente uno más de ellos.

(El autor de esta nota es alumno del Seminario “Periodismo en
Escenarios Políticos Latinoamericanos” que se dicta en la Facultad de
Periodismo y Comunicación Social de la 
Universidad Nacional de La Plata, Argentina).
Fuente: APM
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