[Noalca-l] UNASUR: La integración posible

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UNASUR: La integración posible

Raúl Zibechi

ALAI AMLATINA, 30/05/2008, Montevideo.- No es ALBA, ni el MERCOSUR 
ampliado, ni la integración energética que venía trabajando Venezuela. 
La UNASUR, impulsada por Brasil, tiene ventajas y desventajas: entre las 
primeras, potencia la autonomía regional respecto de los Estados Unidos; 
pero es un tipo de integración a la medida de las grandes empresas 
brasileñas.

El 23 de mayo, en Brasilia, once presidentes y un vicepresidente en 
representación de los doce países de América del Sur, firmaron el 
Tratado Constitutivo de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR). El 
tiempo dirá, pero todo indica que se trata de un hecho que hará historia 
en el largo y complejo proceso de integración de los países de la región 
y, muy en particular, de la afirmación de un proyecto propio que 
necesariamente toma distancias de Washington.

El proceso en curso presenta dos novedades respecto a los anteriores. 
Uno, es el neto protagonismo de Brasil que se ha convertido en la 
locomotora regional, luego de tejer una alianza estratégica con 
Argentina. El resto de los países pueden elegir entre seguir la 
corriente del país que representa la mitad del PIB regional y de su 
población y es, junto a Rusia, China e India, uno de los principales 
emergentes del mundo. Pero, además, el único en condiciones de liderar 
un proceso que colocará a la región como uno de los cinco o seis polos 
de poder global.

El segundo, es que la seguridad regional ha sido sustituida a la energía 
como disparador de la integración. Luiz Inacio Lula da Silva presentó la 
propuesta de crear un Consejo de Defensa Suramericano, del que sólo la 
Colombia de Alvaro Uribe tomó distancias. No obstante, se ha creado un 
grupo de trabajo que en 90 días presentará un informe técnico con el 
objetivo de eliminar las divergencias existentes. Lula se mostró 
confiado en que Uribe aceptará la integración en materia de seguridad, 
luego de su viaje a Bogotá el próximo 20 de julio.

De este modo, la diplomacia de Itamaraty arrincona las expectativas del 
Pentágono de abrir un frente militar, luego del ataque al campamento de 
las FARC en suelo ecuatoriano el pasado 1 de marzo. Esta es apenas la 
fase final de una estrategia que comenzó con maniobras conjuntas entre 
Brasil y Argentina, cuyas hipótesis de conflicto consistían en la 
defensa de los recursos naturales ante una potencia extracontinental. En 
noviembre de 2006, el coronel Oliva Neto, quien dirige el Núcleo de 
Asuntos Estratégicos de la Presidencia de Brasil, había hecho la 
propuesta de crear unas fuerzas armadas regionales como parte del 
proyecto Brasil en Tres Tiempos, que busca convertir a la nación en un 
"país desarrollado" para 2022.

Para horror de Washington, y de las derechas vernáculas, la región 
contará en adelante con cuatro poderosas instancias de integración: la 
UNASUR, el Consejo de Defensa, y según el anuncio de Lula, "un banco 
central y una moneda única". No está claro qué papel jugará el Banco del 
Sur, aunque es probable que Brasilia opte por otro formato en línea con 
su poderoso Banco Nacional de Desarrollo, que cuenta con más fondos para 
invertir en la región que el FMI y el propio Banco Mundial.

Sin duda, esta integración a la medida del "Brasil potencia" no es la 
que hubiera preferido Hugo Chávez, pero las dificultades por las que 
atraviesa el proceso bolivariano y los resquemores que levanta en la 
región, fortalecieron la opción brasileña. Que las grandes empresas de 
ese país (Petrobras, Embraer, Odebrecht, Camargo Correa, Itaú….) serán 
las grandes beneficiarias, está fuera de duda. Seguramente, sea el 
precio a pagar por romper dependencias más onerosas.

Analistas conservadores como el argentino Rosendo Fraga, esperan que "la 
heterogeneidad de los doce países de la región" (Nueva Mayoría, 20 de 
mayo) sea la piedra en el zapato del proceso de integración. Washington 
tiene las mismas expectativas y, además, trabaja con ahínco para ello. 
Llama la atención, en vista de las escasas perspectivas de futuro que 
tienen los pequeños países en un mundo globalizado, que el único 
presidente que faltó a la cita haya sido Tabaré Vázquez.

- Raúl Zibechi, periodista uruguayo, es docente e investigador en la 
Multiversidad Franciscana de América Latina, y asesor de varios grupos 
sociales.


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